Od: Tomaž Seljak
Datum: 14. 9. 2025
Zadeva: Širitev mreže COBISS.Net brez perspektive
Spoštovani dr. Bhanu Neupane,
Senior Programme Officer of UNESCO in donedavni član Sveta COBISS.Net
Minilo je 15 let, odkar je gospa Iulia Nechifor povabila takratnega direktorja Javne agencije za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije, dr. Francija Demšarja, in mene, da maja 2010 na SEE Expert Meeting and Ministerial Round Table v Tirani predstaviva “COBISS.Net Regional Network for Supporting Knowledge and Evaluating Research Performance”, ter predlagala, da IZUM pridobi status regionalnega UNESCO centra. Takrat je bil strateški cilj IZUM-a v Mariboru z uveljavitvijo organizacijskega modela sistema COBISS v mrežo COBISS.Net v 5-10 letih povezati vse visokošolske in raziskovalne organizacije ter visokošolske, specialne in splošne knjižnice v ciljnih državah (Albanija, Bolgarija, Bosna in Hercegovina, Črna gora, Kosovo, Severna Makedonija, Srbija, Hrvaška) ter v navedenih državah vzpostaviti kompatibilne sisteme za evalvacijo raziskovalne dejavnosti. Ob tem smo načrtovali povečanje števila zaposlenih informatikov, bibliotekarjev in sodelavcev drugih izobrazbenih profilov od 115 na 150, za povečanje prostorskih in tehnoloških zmogljivosti pa smo pridobili tudi 7,2 milijona EUR evropskih sredstev.
Uveljavitev organizacijskega modela sistema COBISS pomeni, da se v ciljnih državah vzpostavijo nacionalni knjižnični informacijski sistemi z vzajemno obdelavo knjižničnega gradiva ter enotnim vodenjem katalogov in bibliografij (COBISS.XX) ter nacionalni informacijski sistemi o raziskovalni dejavnosti z evidencami raziskovalnih organizacij, raziskovalcev in projektov (E-CRIS.XX). Upravljanje nacionalnih sistemov COBISS.XX sodi v domeno nacionalnih knjižnic, upravljanje nacionalnih sistemov E-CRIS.XX pa v domeno za to pristojnih ministrstev ali državnih agencij.
Za uresničitev navedenih ciljev bi bilo potrebno vzpostaviti medresorsko in mednarodno politično koordinacijo, spremeniti model upravljanja IZUM-a in povečati obseg mednarodne razvojne pomoči knjižnicam v mreži COBISS.Net. Žal naše takratno Ministrstvo za visoko šolstvo, znanost in tehnologijo ni bilo pripravljeno zagotoviti navedenih pogojev za načrtovan nadaljnji uspešni razvoj IZUM-a in mreže COBISS.Net. Znano vam je, da sem zato spomladi leta 2011 protestno odstopil s funkcije direktorja IZUM-a in se formalno predčasno upokojil, kot koordinator projekta COBISS.Net pa sem ostal zunanji sodelavec IZUM-a do leta 2016.
Po sporazumu med UNESCO-m in Republiko Slovenijo (iz leta 2012) o preoblikovanju IZUM-a v regionalni center za knjižnične informacijske sisteme in informacijske sisteme o raziskovalni dejavnosti (UNESCO center 2. kategorije) bi morala Vlada Republike Slovenije spremeniti sestavo Upravnega odbora IZUM-a, a tega do danes ni naredila. Zato UNESCO in Svet COBISS.Net nimata nobenega vpliva na dejavnost IZUM-a, IZUM pa nima nobenih koristi od pokroviteljstva UNESCA.
Minilo je 9 let, odkar sva bila junija 2016 skupaj v Bruslju, kjer sva dobila jasna navodila Evropske komisije (DG EAC in DG NEAR) glede procedure za pridobitev 10 milijonov EUR evropskih sredstev za projekt COBISS.Net: Supporting the development of national library information systems in the countries of the Western Balkans and their integration in a common educational, research and cultural area of the EU (2016-2018) – v okviru programa IPA na podlagi političnega dogovora na enem od ministrskih srečanj EU-WB. Znano vam je, da pristojni ministri Vlade Republike Slovenije tega niso bili pripravljeni predlagati, neuspešna pa je bila tudi pobuda, ki jo je UNESCO poslal organizatorju ministrskega sestanka v Sarajevu. Interes direktorjev nacionalnih knjižnic in predstavnikov nekaterih drugih institucij iz držav Zahodnega Balkana je bil izkazan s podpisom pisma podpore na 1. seji Sveta COBISS.Net 8. 7. 2016.
Temu so sledile tri za razvoj IZUM-a in mreže COBISS.Net usodne odločitve takratnega Ministrstva za izobraževanje, znanost in šport ter zmanipuliranega Upravnega odbora IZUM-a:
(1) za novega direktorja IZUM-a ni bil izbran daleč najbolj kompetenten kandidat dr. Franci Demšar,
(2) nasprotovanje mojemu sodelovanju z IZUM-om v vlogi koordinatorja projekta COBISS.Net (zaradi mojih kritik odnosa vlade do IZUM-a in projekta COBISS.Net) in
(3) za novega direktorja IZUM-a je bil izbran dr. Aleš Bošnjak, ki za to nima potrebnih kompetenc.
Ker IZUM in Svet COBISS.Net od leta 2016 dalje (osem let!) nista naredila ničesar za pridobitev evropskih sredstev za uresničitev ciljev projekta COBISS.Net, simbolični (tolažilni) letni prispevek Ministrstva za visoko šolstvo, znanost in inovacije (MVZI) ter Ministrstva za zunanje in evropske zadeve (MZEZ) za ta namen pa se giblje od 20.000 do 45.000 EUR, sva z dr. Francijem Demšarjem (sedaj direktorjem Nacionalne agencije RS za kakovost v visokem šolstvu), upoštevaje tudi predloge dr. Primoža Južniča, ki je v okviru projekta COBISS.Net leta 2009/2010 organiziral študij bibliotekarstva, avgusta 2024 pripravila posodobljen Projekt COBISS.Net – III. faza: Supporting the development of national library information systems in the countries of the Western Balkans and their integration in a common educational, research and cultural area of the EU (2025–2029) s finančnim okvirom 15 milijonov EUR.
Kot je to predlagal Peter Polajnar (DG NEAR), ki ste ga imel priložnost spoznati leta 2016 na sestanku v Bruslju, je pobudo za predstavitev navedenega projekta na Ministerial meeting of the Western Balkans Steering Platforms on Culture, Research and Innovation, Education and Training v Skopju (29. 9. – 1. 10. 2024) naš minister za visoko šolstvo, znanost in inovacije, dr. Igor Papič, poslal Holgerju Schroederju (DG NEAR.D.5), s tem pa sta bila seznanjena tudi direktor IZUM-a in nacionalna koordinatorka za program IPA na MZEZ (Letter). Ob tem je vodja Službe za evropske zadeve in mednarodno sodelovanje na MVZI v komunikaciji z organizatorji ministrskega srečanja v Skopju (ZSI, Austria) ugotovila, da predstavitve ni več možno uvrstiti na dnevni red srečanja v Skopju, podpore projektu pa tudi ne v zaključke navedenega srečanja. Zadeva je bila zato prestavljena na naslednje ministrsko srečanje v letu 2025. Temu je sledilo priporočilo Petra Polajnarja, da se naša nacionalna koordinatorka za IPA (Maja Dimkovski Engelman) dogovori za sestanek dr. Francija Demšarja s Holgerjem Schroederjem, a je ona to (po dogovoru z Edvinom Skrtom, generalnim direktorjem Direktorata za mednarodno razvojno sodelovanje na MZEZ) odklonila! Gospod Schroeder je bil 29. 11. 2024 celo v Sloveniji na predstavitvi Investicijskega okvira za Zahodni Balkan (Western Balkans Investment Framework, WBIF).
Dne 16. 10. 2024 sem s projektom COBISS.Net – III. faza seznanil direktorje nacionalnih knjižnic in vodje nacionalnih COBISS centrov v državah Zahodnega Balkana, a direktor IZUM-a in dotedanji predsednik Sveta COBISS.Net nista smatrala za relevantno, da se projekt obravnava na seji 22. 10. 2024, na kateri ste tudi vi sodeloval. Očitno projekt presega organizacijske zmogljivosti in interese IZUM-a, na strani direktorjev nacionalnih knjižnic pa je vedno bolj izrazit oportunizem, ki ga direktor IZUM-a spodbuja z letnimi donacijami (2024: 45.000 EUR + ? EUR), ki nimajo vpliva na širitev mreže COBISS.Net. Ne vem, če ste naslednja dva dni (23.-24. 10. 2024) spremljali konferenco COBISS 2024. Predstavnik MVZI (dr. Tomaž Boh) je v pozdravnem nagovoru izkazal navdušenje nad številom udeležencev konference iz drugih držav, a je treba vedeti, da je IZUM vsem pokril potne stroške, na konferenci ni sodeloval noben predstavnik kakšnega ministrstva iz držav Zahodnega Balkana, vodje nacionalnih COBISS centrov pa niso predstavili letnih poročil o delu centrov, kot je bila to praksa na preteklih konferencah. Težave projekta COBISS.Net je zasenčilo navdušenje nad predstavitvami umetne inteligence.
V državah Zahodnega Balkana in Bolgariji je bilo 31. 12. 2024 v mrežo COBISS.Net vključenih 563 (danes 4 manj = 559) knjižnic, zunaj mreže pa je še preko 800 nacionalnih, splošnih, visokošolskih in specialnih knjižnic ter nekaj tisoč šolskih knjižnic. V IZUM-u je zaposlenih 125 informatikov, bibliotekarjev in sodelavcev drugih izobrazbenih profilov, a se jih 7 ukvarja z vzdrževanjem superračunalnika Vega, ki nima nič skupnega s sistemi COBISS in SICRIS/E-CRIS, direktorju IZUM-a pa prinaša medijsko popularnost in politično podporo. Evidentno smo zelo daleč od strateškega cilja iz leta 2010, kar dokazujejo tudi naslednje anomalije:
- V Bolgariji je COBISS implementiran samo v treh knjižnicah in zato COBISS.BG ni nacionalni knjižnični informacijski sistem, E-CRIS.BG pa tudi ni vzpostavljen.
- Nacionalna knjižnica Albanije ni vključena v COBISS.AL, ki zato deluje pod okriljem Akademije znanosti Albanije, COBISS.AL pa zato tudi ni nacionalni knjižnični informacijski sistem.
- Nacionalna knjižnica Kosova ni vključena v COBISS.KS, ki ga je organiziral in ga vzdržuje IZUM neformalno in zato tudi COBISS.KS ni nacionalni knjižnični informacijski sistem, njegova usoda pa je negotova.
- Samo v Republiki Srbski v BiH s sistemom E-CRIS.RS upravlja za to pristojno ministrstvo, povsod drugje so sistemi E-CRIS v slepi ulici, ker z njimi ne upravljajo za to pristojna ministrstva ali agencije, ki zaradi neustrezne ponudbe IZUM-a razvijajo alternativne sisteme (primeri: v Srbiji, na Kosovu, v Albaniji).
- V dokumentarnem filmu o IZUM-u leta 2022 pompozno najavljena vključitev nekaterih hrvaških knjižnic v COBISS.Net z nacionalnim COBISS centrom v knjižnici v Koprivnici je pričakovano propadla.
- Upravni odbor IZUM-a, katerega sestava je v nasprotju s tremi zakoni Republike Slovenije, slepo podpira predloge in pojasnila direktorja IZUM-a, z vprašanji in težavami širitve mreže COBISS.Net pa se ne ukvarja. V aktualnem 9-članskem Upravnem odboru IZUM-a tudi ni nikogar, ki bi bil strokovnjak za razvoj informacijskih sistemov, večina članov pa je tudi v konfliktu interesov.
- Sestava Sveta COBISS.Net je na vsaki seji drugačna, odvisna od interesov direktorja IZUM-a in vabljenih. Z lanskim imenovanjem pomočnice direktorja Narodne biblioteke Srbije za predsednico v nasprotju z ustanovitvenim aktom iz leta 2016, ki določa, da je predsednik direktor nacionalne knjižnice z najdaljšim stažem, pa je status Sveta COBISS.Net tudi degradiran. Verjetno se je tudi zato seje 26. 5. 2025 udeležil le eden od direktorjev nacionalnih knjižnic, usklajevalnega sestanka 16. junija pa nihče.
Januarja 2025 sem vas seznanil z odprtim pismom vladajočim političnim strukturam in slovenskim knjižnicam (original, +portal) ter s pismom zaposlenim v IZUM-u, 25. maja pa z mojim pismom direktorjem nacionalnih knjižnic in vodjem nacionalnih COBISS centrov v državah Zahodnega Balkana. Če ste navedena pisma prevedli in prebrali, lahko razumete, da je situacija brezupna. Direktor IZUM-a, dr. Aleš Bošnjak, s cenzuriranim informiranjem zaposlenih, strahovlado in politično podporo vzdržuje svoj položaj in uveljavlja za COBISS.Net zgrešene usmeritve, njegovi sodelavci pa le še nemo spremljajo razgrajevanje razvojnega potenciala IZUM-a in projekta COBISS.Net. Sprijaznili so se celo s tem, da si direktor s soglasjem zmanipuliranega upravnega odbora izplačuje letne nagrade za svojo »uspešnost pri tržni dejavnosti«, višina tržnih prihodkov IZUM-a pa je pretežno rezultat prodanih licenc v mreži COBISS.Net v preteklih letih in ne zasluga direktorja IZUM-a. Za navedeno uspešnost je dr. Aleš Bošnjak v letu 2024 prejel 7.875,00 EUR, ostali zaposleni pa uravnilovko – po 350 EUR.
V Letnem programu dela in finančnem načrtu IZUM-a za leto 2025 lahko preberemo, da je njegov strateški cilj še vedno enak kot leta 2010 (le Hrvaške ni več med ciljnimi državami), pod naslovom Mednarodno razvojno sodelovanje v državah mreže COBISS.net (R11) pa lahko preberemo: “V okviru te naloge bomo sledili akcijskemu načrtu z naslovom COBISS.net: Podpora razvoju nacionalnih knjižničnih sistemov v državah Jugovzhodne Evrope in njihovi integraciji v skupen izobraževalni, raziskovalni in kulturni prostor (2024–2027). V akcijskem načrtu so natančneje opredeljene aktivnosti IZUM-a kot regionalnega centra UNESCO II. kategorije v ciljnih državah COBISS.net v navedenem časovnem obdobju.”
Doslej mi še nihče od vprašanih članov Sveta COBISS.Net in bivših sodelavcev v IZUM-u ni mogel potrditi, da je z navedenim akcijskim načrtom seznanjen. Na mojo zahtevo po Zakonu o dostopu do informacij javnega značaja pa sem dobil naslednje uradno pojasnilo direktorja IZUM-a: “Zahtevani dokument ne izvira iz delovnega področja IZUM-a in ni podvržen določbam ZDIJZ. … Gre namreč za storitev, ki je tržno zanimiva in ki jo načeloma na trgu lahko opravlja vsakdo, ki je za to usposobljen. …Ker gre v obravnavanem primeru tako za storitev IZUM-a, ki ni vezana na njegovo javnopravno delovanje, temveč se nanaša na zasebnopravni del dejavnosti, zahtevane informacije niso informacije javnega značaja …«. Kako je mogoče, da program, ki ga izvaja IZUM pod pokroviteljstvom UNESCA, ni javnega značaja, temveč poslovna tajnost? Relevantno je tudi vprašanje, zakaj IZUM v letnih poročilih ne izkazuje več vsebinsko ločeno tržne dejavnosti v mreži COBISS.Net (s prihodki od licenc in storitev v višini preko 500.000 EUR) ter aktivnosti mednarodne razvojne pomoči (namenska sredstva MZEZ in MVZI + lastna sredstva v neznani višini)? Netransparentno in zavajajoče prikazovanje poslovanja IZUM-a direktor opravičuje s poslovno tajnostjo.
Glede prizadevanj za pridobitev evropskih sredstev je situacija naslednja:
12. februarja 2025 je MVZI (s soglasjem ali navodilom dr. Tomaža Boha, generalnega direktorja Direktorata za znanost in inovacije) omogočil direktorju IZUM-a, dr. Alešu Bošnjaku, da je lahko na zoom Meeting of the Western Balkans Platform on Research and Innovation predstavil svojo verzijo programa razvojne pomoči EU širitvi mreže COBISS.Net v finančnem okviru 8,5 – 9 MEUR (priponka), namesto da bi z dr. Francijem Demšarjem skupaj predstavila projekt COBISS.Net – III. faza z namenom pridobitve političnega soglasja za financiranje projekta v okviru programa IPA (DG NEAR/ENEST).
13.-15. maja 2025 sta se sestanka v Podgorici (Agenda, POLICY ANSWERS Review of the Steering Platform meeting on Research and Innovation in Podgorica, Montenegro) udeležila direktor IZUM-a in predstavnica MVZI. Direktor IZUM-a je udeležencem seje Sveta COBISS.Net 26. 5. 2025 pojasnil (zapisnik), da je bila tudi druga predstavitev projekta (v živo) zelo uspešna, dobil pa naj bi tudi podporo slovenskega ministrstva ter potrditev, da je projekt primeren za prijavo na razpis HORIZON-INFRA-2025-01-DEV-03.
10. junija so člani Sveta COBISS.Net od IZUM-a prejeli »Invitation to the cooperation in the Horizon Europe project COBISS.net« s predlogom projekta za razpis HORIZON-INFRA-2025-01-DEV-03 (dve priponki). Naslov in vsebina predlaganega projekta s finančnim okvirom 3 – 4 milijone EUR sta prirejeni navedenemu razpisu in ne naslavljata ključnih pogojev in potrebnih aktivnosti za vzpostavitev nacionalnih sistemov COBISS in E-CRIS. Nekatere nacionalne knjižnice se na povabilo niso odzvale, usklajevalnega sestanka 16. junija pa se ni udeležil nihče od direktorjev nacionalnih knjižnic.
16. julija so nekateri člani Sveta COBISS.Net od IZUM-a prejeli naslednje obvestilo: »We would like to inform you that we have received guidance regarding our Horizon application from both our home ministry and the European Commission. Unfortunately, we are currently unable to fully act on this guidance, as we do not yet meet all the necessary eligibility criteria at this stage of the process. Nevertheless, we remain committed to finding appropriate funding opportunities for joint activities within the COBISS.net network, as we are all aware that this type of support is crucial. …«.
Pričakovana blamaža, ker na MVZI, na MZEZ in v IZUM-u ni nikogar, ki bi imel potrebno znanje in izkušnje za politično uveljavitev in organiziranje nacionalnih sistemov COBISS in E-CRIS zunaj Slovenije z mednarodno razvojno pomočjo in medresorsko koordinacijo, predloge tistih, ki imamo za to potrebno znanje, pa navedena ministrstva odklanjajo. Ob tem očitno tudi ne razumejo, da COBISS.Net daleč presega okvire “WB Steering Platform on Research and Innovation”, ker zadeva tudi “WB Steering Platform on Education and Training” ter “WB Steering Platform on Culture” (WB Steering Platforms). Brez politične koordinacije, povečanja kadrovskih zmogljivosti nacionalnih COBISS centrov in knjižnic ter dviga ravni izobrazbe knjižničarjev v nekaterih državah z organiziranjem študija bibliotekarstva (po programu projekta COBISS.Net – III. faza) pa cilji širitve mreže COBISS.Net niso dosegljivi.
Glede na vse navedeno obnavljam zaključek iz pisma vladajočim političnim strukturam z dne 15. 1. 2025:
Ker visoka državna uradnika Tomaž Boh (generalni direktor Direktorata za znanost in inovacije na MVZI) in Edvin Skrt (generalni direktor Direktorata za razvojno sodelovanje in humanitarno pomoč na MZEZ) slepo podpirata usmeritve direktorja IZUM-a Aleša Bošnjaka in Vlada RS ne spremeni modela upravljanja IZUM-a ter ne vzpostavi medresorske in mednarodne politične koordinacije projekta COBISS.Net, je širitev mreže COBISS.Net brez perspektive! Tako pač je, ko se združita politična moč državnih birokratov in negativna kadrovska selekcija – imamo katastrofo. IZUM seveda ni ogrožen, ker ima v Sloveniji monopol, zaposleni pa odgovorno skrbijo za vzdrževanje in posodabljanje programske opreme COBISS. Zaradi odmika od izvirnega organizacijskega modela nacionalnega knjižničnega informacijskega sistema COBISS pa IZUM zunaj meja Slovenije nima več absolutne prednosti pred drugimi ponudniki (le) programske opreme za knjižnične aplikacije. Več informacij o propadlih prizadevanjih za rešitev projekta je dostopnih na www.zacobiss.net.
Direktorja Urada za UNESCO na MVZI, Gašperja Hrastelja, sem junija med drugim vprašal, zakaj g. Neupane ni bil vabljen na zadnjo sejo Sveta COBISS.Net 26. 5. 2025. Pojasnil mi je, da niste več zadolženi za delovanje IZUM-a. Predpostavljam, da ste obupali, ker so bila vsa vaša priporočila na sejah Sveta COBISS.Net (razvidno iz zapisnikov sej) preslišana in se mreža COBISS.Net ne širi skladno z zastavljenimi cilji in možnostmi. V zapisniku seje z dne 13. 6. 2023 lahko npr. preberemo: »Bhanu Neupane je podal nekaj predlogov, kako okrepiti sodelovanje z Unescom in bolje uresničevati njihovo poslanstvo. Treba je vključiti nacionalne knjižnice, ki bodo postale vzor za druge knjižnice. Ni pomembno samo regionalno sodelovanje, ampak sodelovanje na državni ravni. IZUM kot Unescov center naj deluje kot model za demokratizacijo znanja v drugih regijah po svetu, kar pa trenutno še ni uresničeno. Treba je najti način, kako COBISS implementirati na globalni ravni, npr. tudi v Afriki. Mrežo je treba razširiti tudi v regiji in v ta namen pridobiti evropska sredstva.« Za navedeno pa IZUM nima potrebnih zmogljivosti in očitno tudi ne interesa!
Člani Sveta COBISS.Net so bili v začetku septembra obveščeni, da je UNESCO »appointed Dr Xianhong HU as the new representative of the Director General in a governing board of the IZUM«. To je skladno s sporazumom med UNESCO-m in Republiko Slovenijo, po katerem bi moral imeti UNESCO svojega predstavnika v Upravnem odboru IZUM-a, a MVZI in direktor IZUM-a tega ne želita in ste bil že vi, sedaj pa je gospa Xianhong HU, le članica Sveta COBISS.Net, ki nima nobenega vpliva na dejavnost IZUM-a! Zato ne razumem, kako je lahko UNESCO še pokrovitelj IZUM-a, ki ne uresničuje ciljev projekta COBISS.Net.
Lep pozdrav,
mag. Tomaž Seljak, vodilni avtor sistemov COBISS in SICRIS,
pobudnik ustanovitve in dolgoletni direktor IZUM-a v Mariboru
ter dolgoletni koordinator projekta COBISS.Net